9月22日,俄罗斯总统普京在莫斯科主持联邦安全会议时,向美国发出一个关键信号:
普京说,俄罗斯愿意在《新削减战略武器条约》到期之后的一年内,继续遵守那些核心限制,但条件是华盛顿也得采取相应的对等措施。
几小时过去,白宫新闻发言人莱维特表示,俄方的建议“挺不错的”,但特别强调,特朗普总统会亲自来打理这事。
这样的胆怯中带点积极的初步回应,为摇摇欲坠的国际军控体系带来了一线希望。
条约背景
《新削减战略武器条约》可不像普通的协议,它可是目前俄美之间唯一还能起作用的军事控制协议。
这份协议规定了双方部署的战略核弹头最多不能超过1550枚,同时对洲际弹道导弹、潜射弹道导弹以及战略轰炸机等载具的数量也做了限制,不能超过700个。
这个条约起步于2010年奥巴马时期,到现在已经坚持了15年啦。
在2021年,两边曾把这个条约再延长,直到2026年2月5日。
不过,在俄乌冲突爆发满一年的时候,俄罗斯宣布暂停履行这个条约,导致条约的实施陷入了停滞状态。
《中导条约》在2019年终结之后,国际军控体系变得支离破碎,不成体系。
要是《新削减战略武器条约》再告吹,全球两大核大国就会首次陷入没有任何武器限制的未知领域。
普京的战略考量
普京提出建议的时候,话说得真是巧妙得很,又细腻又有深意。
他一开始就强调俄罗斯对自己威慑力量的可靠性,表示“充满信心”,接着又说自己“无意卷入军备竞赛”,这套说辞还真挺巧妙的。
这种说法,实际上反映了克里姆林宫的两面策略:一方面展现强硬的军力,另一方面又暗示愿意谈判与合作。
普京毫不避讳地指出,世界的战略平衡正不断恶化,他把这归咎于西方那边的“破坏性行为”和“动摇稳定的理论思想”。
虽然在批评中,他仍然留有余地,给了对话的可能性。
俄罗斯最近宣布不再单方面暂停中短程陆基导弹的部署,普京也直言这是针对美国在欧洲和亚太地区部署计划的“不得已的反应”。
用强硬的手段来支撑外交立场,基本上一直是俄罗斯的老套路。
看法认为,普京的建议实则是一种“有条件的延长”,主要目的在于诱使美国重新回到谈判桌上。
在俄乌冲突陷入僵局,西方的制裁不断加强的情况下,俄罗斯想借着军控对话来减轻国际压力,还顺便试探一下美国的真实想法。
美国的回应
白宫对普京提出的建议反应得比较小心,但态度算是挺积极的。
听起来挺不错的啦,既显示出开放的姿态,又不会太快做出了承诺。
白宫的新闻发言人莱维特说,特朗普总统清楚那些建议,也想就此事公开表达一下看法。
这话表明,美方意识到这事挺重要的,得由总统亲自出面做决定。
美国军控协会秘书长达里尔·金博尔评价道:
普京的建议被认为是积极而值得鼓励的动作。只要华盛顿有反应的话,特朗普和普京或许能一起推动缓解当今世界最直接、最实际安全风险的局面。
不过,美俄俩眼里根本没把对方放在心上,互相之间的信任还是少得可怜。
俄罗斯已经明确表示,如果美国再扩大导弹防御系统或者正式在太空部署拦截设备,俄方可能会以此为借口停止履行相关条约。
中国的立场
作为联合国安理会的常任理事国以及拥有核武的国家,中国一直密切关注着美俄两国在军控方面的最新动向。
9月23日,中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上提到:“中方感谢俄方展现出的积极态度。作为拥有最大核武储备的两国,美俄理应切实承担核裁军的特殊优先责任。”
郭嘉昆还特别指出,美俄需要“恢复落实《新削减战略武器条约》,并就接下来的安排进行商谈,用可靠核查、不可逆转且具法律约束的办法,继续大幅度实际减少核武器库。”
这个说法跟全世界普遍希望的方向挺对劲的。
中国在核军控这块儿态度一直挺坚挺的:作为拥有核武的大国,得带头示范,然后为全球的战略稳定扛起一份特殊责任。
在美俄军控体系快要散架的情况下,中国的声音反映了不少国家的担心和忧虑。
国际社会的高度关注
《新削减战略武器条约》的走向,可不只是两国之间的事,那关系到的可还有好多别的方面呢。
这个条约能坚持下来,直接关系到世界整体的战略平衡,被看作是防止核扩散失控的关键支柱。
就在普京提出建议的那几天,安理会还专门开会紧急讨论了一下俄罗斯无人机闯入波兰领空的事儿。
这个事儿说明了,地方局势有升级的可能性,特别需要大国之间拿出应对危机的办法和机制。
专家们在国际战略研究所也提到,要是真把那个条约废了,整个世界可能又会陷入新一轮的核武比拼。
有些中间力量可能会觉得,既然那些核大国已经不按照规则办事,他们自己又何必再坚持核不扩散的承诺呢。
俄罗斯参议员康斯坦丁·科萨乔夫觉得,普京的建议其实是一种启动新一轮裁军谈判的“信号”,盼望“这个信号能被正确理解”。
这显示出俄方内部也希望借助外交手段来缓和目前的紧张状态。
现阶段,条约的走向还得看特朗普最后怎么定夺。
各大美国智库都在呼吁白宫把握这个机会,把军控当作稳定美俄关系的一个核心着力点。
不过,更激烈的角逐还在后头,即使协议暂时多撑一年,双方还得应付接下来那些繁琐的谈判安排。
这涉及到怎么把新型武器系统纳进去,以及怎么搭建更管用的核查办法之类的难题。
全球战略平衡的天平目前正处于一个十分微妙的关口。
普京抛出了橄榄枝,可特朗普还没明确表态,整个世界都在拭目以待:最后一根核武器控制的支柱,能不能坚持下来,还是说,人类真的会迎来一个没有规矩限制的核时代呢。