「日更合规」菲律宾新能源汽车零关税延长期，企业如何稳健布局

背景引入

随着全球新能源汽车快速发展，菲律宾市场也在稳步增长。为了推动新能源汽车普及、降低碳排放并减少对化石燃料依赖，菲律宾政府出台了多项支持政策。2024 年，菲律宾通过行政命令第12号扩展版，将电动车零关税政策延长至 2028 年，为企业提供明确的政策窗口。这项政策不仅降低了进口成本，也为新能源汽车及关键零部件进入菲律宾市场提供便利，同时鼓励企业探索本地化组装与分销布局。

政策要点

菲律宾政府联合推进零关税政策，涵盖：

纯电动车、混合动力车、插电式混合动力车

电动摩托车、电动三轮车

关键零部件

完全散件组装套件

关税和贸易相关审查机构会定期评估政策执行效果，确保政策落地。

税务与合规影响

零关税政策降低了进口成本，同时对企业税务和合规提出要求：

消费税处理：纯电动车可享受全面消费税豁免，而混合动力车和插电式混合动力车按政策规定适用差别税率。企业需明确分类标准，确保合法享受优惠。

车型与零部件分类：车辆动力类型和关键零部件归属由能源部与税务局负责鉴定，分类结果直接影响税务适用情况。

政策更新与风险：政策会定期评估，细则可能随宏观经济、产业政策或地方激励措施调整。企业应持续关注政策变化，确保业务安排与法规一致。

零关税政策带来成本优势，但企业需关注分类认定和税务合规，理解政策逻辑有助于稳健布局菲律宾市场。

市场表现与趋势

截至2025年8月，菲律宾新能源汽车市场持续增长：

>>>销量与注册量

2025年上半年注册量约13,490辆，其中混合动力车约10,900辆，纯电动车约2,400辆，插电式混合动力车约 160辆。

2025年7月注册量约29,700 辆，全年预计约35,000辆，同比增长约45%。

2025年8月销量约18,400辆，占当月总销量约6%，市场份额约3%，同比增长约347%。

>>>充电基础设施

截至2025年3月31日，菲律宾共有912个公共充电站，包括交流充电站、直流充电站和电池交换站，由 169 家服务提供商运营。

政府目标：到2028年建设7,300个充电站，支持新能源汽车普及。

市场机会与企业影响

零关税政策延长至 2028 年，为企业带来多重机会：

成本优势：整车及关键零部件进口可享零关税，降低到岸成本，为新产品进入市场提供价格空间。

细分市场潜力：两轮和三轮电动车在城市短途出行、配送和共享出行中应用广泛，是增长最快的市场。

本地化与组装布局：政策覆盖完全散件组装套件，企业可探索本地组装或局部生产，积累经验和供应链基础。

战略灵活性：延长期政策为企业在产品组合、价格策略和市场推广提供更多选择，可灵活调整车型引进顺序、销售策略和渠道布局，同时评估不同城市的市场潜力和基础设施匹配情况。

零关税政策不仅带来直接成本优势，也为企业在市场渗透和长期战略布局提供操作窗口。

风险与不确定性

企业在利用政策窗口时仍需关注：

政策持续性：政策由关税与贸易相关审查机构定期评估，可能随产业政策或政府优先事项调整。

分类与税务：纯电动车、混合动力车、插电式混合动力车的技术属性由能源部鉴定，消费税豁免和进口税差异按财政部相关规定执行，分类不一致可能引发税务争议。

市场与竞争环境：整车和零部件供应集中在少数龙头企业（如比亚迪），新入企业面临价格、品牌和渠道压力。充电设施虽在扩展，但分布不均可能影响特定城市使用便利性。

企业战略与行动建议

针对 2025–2028 年政策窗口期，企业可从战略规划到具体行动进行全面布局：

>>>明确产品布局价值

明确整车进口、关键零部件进口及完全散件组装在市场布局中的价值和潜力。

参考注册数据，混合动力车占大多数，两轮和三轮电动车在城市物流、配送及共享出行市场具备增长空间。

>>>关注政策与合规

密切跟踪政策公告和分类标准更新，确保内部策略与最新法规保持一致。

建立合规管理机制，通过专业政策解读和咨询，确保合法享受零关税及税务优惠，降低潜在税务或关税风险。

>>>结合市场与基础设施优化策略

评估市场份额、城市潜力及充电设施布局，动态调整产品组合、车型引进顺序和销售策略。

以市场数据为依据，制定灵活推广计划，确保资源投入最大化回报，同时为未来本地化生产和长期布局奠定基础。

>>>执行与监测机制

建立市场监测和政策跟踪体系，实时掌握市场变化、竞争态势和政策更新。

将战略规划落地为具体行动，包括进口计划、销售推广和目标城市布局，确保企业在快速增长的市场中占据竞争优势。