一旦放开二胎，中国新生儿或将大幅增加，专家十年前的预言失准？

十几年前，人口学界在讨论生育政策变动的时候，很多专家都认为只要把二孩政策彻底放开，那多年来压抑的生育意愿一定会一下子爆发出来。

尤其是在2014年前后，中国人民大学的翟振武教授在《人口研究》杂志上发表了一篇文章，题目是《立即全面放开二胎政策的人口学后果分析》。

他用队列要素法做了个估算，说如果2012年就彻底放开二胎，接下来的四年出生数就会分别达到3540万、4995万、4025万和3540万，峰值几乎能逼近5000万，总生育率在短期内大概能达到4.5左右。

这套模型主要依靠之前积累的再生育意愿调查，估算出大概有1.5亿左右15到49岁已经生过一孩的妇女，其中六七成她们是想要生二胎的。一旦政策放宽，这些需求一下子就会见到集中释放，从而带来一股出生高峰。

这个数字一公布，许多人都被吓了一跳。翟振武团队还曾为原国家卫计委做过专题汇报，提醒全面放开政策可能引发医疗和教育资源的大量压力，甚至有可能超过15亿人口的红线。

因此，领导层先推了单独二孩政策作为一个过渡措施，于2013年底开始启动，到了2014年，各地陆续开始实施。这个政策主要针对那些其中一方是独生子女的夫妻，原本预计目标人群大约有1100万对左右，每年能够增加大约200万新生儿。

结果出来后，到了2014年底，全国累计申请只有70多万对，获批也只有60多万左右，远远没达到预期。浙江最早开始放开政策，按理说头五年每年可以多出生8到11万，但实际情况呢，2014年一年里，也就单独再生育了大概1.9万左右，才不到一个季度的四分之一。

北京、上海这些独生子女比较多的地区，符合条件的几百万对里，申请的比例也就几个百分点罢了。湖北那边，符合家庭条件的有62万多，不过实际申请不过一万多点，比例也就1.74%。这可已经敲响了警钟，虽然说生育意愿看起来挺高，可实际上呢，行动跟不上。

就算如此，2015年10月18日的十八届五中全会还是决定实行全面二孩政策，从2016年1月1日正式开始施行。翟振武他们对方案进行了调整，国家卫计委在2014年那份测算报告里预测，2016到2019年期间的出生数分别是1767万、2023万、2082万和1982万，最多能突破2000万。

这事儿在社会上炒得挺火，人们都觉得，这次肯定会迎来一轮出生高峰，产科床位可能会赶紧告急，幼儿园也得赶紧扩建。对这些想法，翟振武他们说，方案里的4995万主要是应对最差的情形，是用来提醒风险的，并不是真的觉得会那样。

实际执行的政策里，2016年出生人数达到1786万，比2015年多了131万，二孩占比超过45%，看着似乎有点改善。二孩的总数从以前的少数，攀升到800多万，这也算是政策效果的初步体现吧。

不过好景不长，2017年出生人数降到1723万，二孩占比涨到51%，但总数就开始往下走。2018年跌到1523万，2019年更是减少到1465万，到了2020年直接掉到1200万。2021年只有1062万，2022年剩956万，2023年更是降到902万。

2024年龙年出现了一点小回升，增长了52万，达到954万，但总的来看还是在低位打转。最高峰时曾达到1786万，距离中方案的2000多万还差挺远，更不用说早期的4995万了。这差距大得让人觉得不可思议，明明放开政策了，为什么大家还是不愿意生呢？

说到花钱的事，现在抚养孩子的花销简直贵得离谱。一套房子的价格都得几百万元，学区房还更贵，奶粉和尿布一个月下来就得几千块，幼儿园一年要花好几万，去兴趣班、补课啥的，又是一笔不小的开支。

不少80后90后夫妻算算账，一个娃都得咬牙坚持，两个就压力山大了。网上到处都是抱怨，觉得养不起、负担太重。调查显示，八成的人决定不生二胎的主要原因就是经济压力太大。房价这十几年来涨得飞快，特别是2010年之后，一线城市一套房的价格已经相当于买好几套房了。

再说了，现在生孩子的主力军换成了85后、90后，甚至95后，她们不像以前的父辈那样急着结婚生娃。女孩子上大学的比例越来越高，工作也更加稳定，平均结婚年龄从24岁推迟到28岁以上，生孩子的时间也相应往后拖。

现在工作压力挺大，怕生孩子会影响事业发展，升职加薪也变得更难。很多姑娘觉得先把事业搞稳，孩子以后慢慢来就行。观念变了，觉得生一个孩子就够了，精心养育比多生更靠谱。

以前一家只养一个孩子，习惯了这样，现在政策放开了，大家也觉得小家庭挺轻松，时间和精力都留给自己和孩子。

四二一的模式挺常见，双方大多都是独生子女，结婚后还得赡养四个老人，再加上孩子，真是不容易。时间紧张得要命，精力也跟不上。单独两个孩子的时候就露出来端倪了，申请热度一下子低了，说明大家的转变意愿不高。

后来，翟振武在接受采访时也坦言，调查中大家都说想生，但一遇到房价高、就业压力大，就会推迟甚至放弃。这个模型把意愿直接当成行动，估算转化率高出六七成，实际上头两年，只有两三成左右，剩下的都散了或者没有落实。

简单说，政策就像门票，能不能生，看的钱袋子和心里的想法。过去几十年一孩政策弄得人心根深蒂固，改了也难。网络上老百姓直说：不是不想，是没有条件。有人算过账，一对夫妻要养六七口，还背着房贷车贷，哪敢多生啊？

这事情也让人口预测露出了真面目。翟振武他们早期制定的高方案，主要是用来吓唬人，防止突然放开搞出乱子。之后的中方案也偏高点。他自己解释说，那只是预期目标，不算硬性任务，主要用来衡量影响。

单独二孩的低迷其实早就有一些蛛丝马迹，不过全面二孩的人群更广，效果也更分散一些。到2021年又提了三孩政策，可结果还是扛不住，出生数继续下降。翟振武依然担任人口学会会长，继续推动相关支持措施的研究。

现在的总和生育率大约在1.0左右，专家都说光靠放宽孩次其实不行，还得真金白银降成本，改善工作和家庭之间的平衡。十年前那会儿的生育高峰就毁了，但也让大家明白，生育这事儿，政策只是开端，生活过得舒坦了，老百姓才敢多生。