联合国快没钱了。
不是夸张,是真的快发不出工资了。
这事放在十年前你跟我说,我肯定觉得是段子。联合国?那个天天在新闻里开会、动不动就发决议、看起来全球最有排面的国际组织?它也会破产?可现在古特雷斯亲口说了——再收不到钱,明年就得大规模裁员,有些部门可能直接关门。
这不是吓唬人。联合国2025年预算赤字可能超过4.5亿美元。这数字不是估算偏差,是实打实的窟窿。而且别忘了,这还是在它已经把2026年预算砍掉15.1%、裁掉将近两成人手的前提下。
钱去哪儿了?
很多人以为联合国就是个开会的地方。代表们西装笔挺坐一圈,举个手,拍个照,发个声明,完事。大错特错。联合国是个巨型运营机器,光秘书处就有上万人,还不算维和部队、难民署、世卫组织这些下属机构。它每年花264亿人民币以上做常规运转,维和开支另算,动辄又是上百亿。
这些钱养着全球员工。
这些钱买着非洲难民营的粮食和药品。
这些钱支付维和士兵的装备、补给、伤亡抚恤。
要是断了,不是某个办公室关灯那么简单——是人命的事。
现在非洲已经有12个国家的粮食援助暂停了。撒哈拉以南非洲的援助直接砍掉40%。你没听错,40%。那些靠联合国发药、发米、发净水片活命的人,突然就没了下文。
谁该交钱?
《联合国宪章》写得清清楚楚:会费按各国支付能力分摊。美国是头号会员,承担22%的常规预算和25%的维和预算。中国第二,20%。日本第三,6.93%。
数字是死的,人是活的。
中国10月底就把2025年常规会费6.8573亿美元全缴了,折合人民币超48亿。一分没拖。联合国副发言人哈克在记者会上特意用中文说了句“谢谢”。这不是客套,是救命钱到账了。
美国呢?欠了超30亿美元。
不是“差不多交了”“正在走流程”——是直接欠着。2024年的没结清,2025年该交的8.2亿也压着不动。自今年1月起,几乎没缴过。
30亿是什么概念?够联合国正常运转整整一年。
可美国就是不给。
你说它没钱?2025年军费7700亿美元,全球第一。它不是付不起,是不想付。
这已经不是第一次了。几十年来,美国反复拖欠会费,前任秘书长安南抗议过,美国审计署警告过国会,连《联合国宪章》第十九条都明文规定:欠款超过前两年应缴总额的国家,自动丧失联大投票权。
可美国照样投票。
照样提案。
照样指责别人“破坏国际秩序”。
脸呢?
有人可能说,联合国效率低、官僚、浪费。没错,它有毛病。但你不能因为它不够完美,就直接把输血管拔了。维和行动在刚果、南苏丹、马里这些地方压着火药桶,难民署在叙利亚、也门、缅甸边境分发救命物资,世卫组织在监测下一次大流行病——这些不是PPT,是实打实的行动线。
一旦断供,最先崩的不是纽约总部的空调,是非洲孩子碗里的粥。
联合国现在只能自救。
古特雷斯提交的2026年预算,总金额砍到32.38亿美元,比2025年少5.77亿。编制从14275人砍到11594人,接近19%的裁员比例。这还不是全部。今年5月,秘书处就计划裁6900个岗位;人道主义事务协调办公室因为美国单方面削减资金,被迫裁掉20%员工,只为填5800万美元的缺口。
可就算这么砍,钱还是不够。
截至9月底,2025年摊款只收上来66.2%,比去年同期还低12个百分点。古特雷斯说,就算省下近6亿,年底照样可能赤字4.5亿以上。要是收不回15亿欠款,2026年初现金流直接断裂。
想象一下:维和部队补给断了,出兵国谁还愿意派兵?士兵牺牲了,抚恤金发不出来,家属怎么办?难民营断粮,暴动随时可能爆发。这些不是假设,是正在发生的边缘。
各国反应也挺有意思。
常任理事国里,英国拖着没缴。俄罗斯只交了75%。法国倒是足额缴了常规会费,但悄悄减少了对维和行动的支持。
发展中国家更急。非洲联盟直接抗议,说削减维和预算等于拿地区稳定开玩笑。他们不是在演戏——非洲是联合国维和行动最大受益方,刚果、中非、马里这些任务区,全靠蓝盔部队压着冲突。
没人敢真的制裁美国。
《宪章》第十九条像一纸空文。美国欠着几十亿,照常在安理会一票否决。没人提剥夺投票权,没人敢在联大正式提案。为什么?因为谁都清楚,一旦动真格,美国可能直接退出联合国——那才是全球治理体系的真正崩塌。
所以只能忍。
只能求。
只能眼睁睁看着账本越来越红。
中国的态度很稳。连续多年按时足额缴费,不声不响把钱打过去。这不是作秀,是实打实的支撑。你可以说中国在“提升国际影响力”,但别忘了,这钱交出去,救的是南苏丹的孕妇、也门的儿童、缅甸的流离失所者。
美国呢?一边享受联合国带来的秩序红利——比如国际法框架、多边谈判平台、危机调解机制——一边把账单甩给别国。它在联合国系统里有无数特权:英语是工作语言、总部在纽约、美元是结算货币、美国护照全球免签部分依赖联合国协调……可轮到出钱,就装死。
这不是“战略考量”,这是赤裸裸的赖账。
有人说,联合国早该改革了。对,该改。但它不能在断粮状态下改革。就像一个人饿到脱水,你不能让他先跑个马拉松再吃饭。
现在的问题不是“联合国有没有用”,而是“有人不想让它有用”。
不是机构失灵,是责任失灵。
不是预算崩溃,是担当崩溃。
你去看联合国官网的财务页面,赤字数字每天更新。这不是后台数据,是倒计时。每拖一天,就有更多援助项目暂停,更多维和营地缩减规模,更多文职人员收到裁员通知。
有人可能觉得遥远。关我什么事?我又不去维和,也不领援助。
可全球安全是链条。刚果的冲突失控,可能推高钴价,影响你手机电池。中东难民潮再起,欧洲经济受冲击,全球供应链跟着抖。疫情监测缺钱,下次大流行可能更早爆发、更难控制。
联合国不是慈善机构,是风险缓冲带。
现在缓冲带快没了。
因为最大出资国选择当老赖。
中国交钱,不是为了当“救世主”,是明白一个道理:这个世界要是乱成一锅粥,谁都别想独善其身。
美国不交钱,也不是突然变坏,是算准了没人敢拿它怎么样。它赌的是其他国家的底线,赌的是联合国的忍耐力,赌的是全球治理体系的惯性。
它赌赢了。
至少现在是。
但赌局总有翻盘的时候。
如果2025年底真断了现金流,第一波崩塌可能不是维和部队,而是人道主义响应系统。世界粮食计划署、难民署、儿童基金会——这些机构高度依赖自愿捐款和常规会费。一旦资金链断裂,它们只能优先保核心项目,边缘地区的援助直接砍掉。
你不会在新闻里看到大标题,但某个村庄的孩子会突然断药。
某个冲突区的停火监测员会撤走。
某场即将爆发的饥荒得不到预警。
这些沉默的崩塌,才是最可怕的。
联合国现在每天在跟时间赛跑。古特雷斯团队尝试联系每一个欠费国,发函、打电话、开闭门会。但他们知道,真正的问题只有一个:美国到底交不交?
其他人欠得再狠,加起来也没美国多。
只要美国把30亿欠款补上,危机立刻缓解大半。
但它就是不动。
特朗普政府上台后,对多边机构的态度更趋实用主义。高市早苗领导的日本政府虽然足额缴费,但国内压力也大,不太可能主动多掏。李在明在韩国强调“负责任外交”,但韩国份额本就不高,帮不上大忙。
所以全世界其实在等一个信号:美国会不会在年底最后关头打款?
历史经验说,大概率会拖到最后一秒,然后象征性交一部分,留着尾巴继续谈“改革条件”。
但这次不一样。
这次赤字太大,裁员太狠,影响太直接。
如果真断了,连美国自己的利益也会受损。比如国际原子能机构的核监督、国际民航组织的空域协调、国际海事组织的航道安全——这些都靠联合国体系支撑。
美国赖账,等于拆自己家的墙。
可它似乎不在乎。
或者觉得,墙塌了也能重建,只要还是它说了算。
这种赌徒心态,正在把联合国推向悬崖。
而悬崖底下,不是虚无,是几千万依赖联合国活命的人。
你说这不公平?当然不公平。
但国际政治从来就不是公平游戏。
现在能做的,只有盯着账本,数着日子,祈祷别在2026年1月看到“现金流枯竭”的公告。
否则,我们可能会见证现代多边主义最黑暗的一章。
不是战争,不是政变,而是因为30亿美元,整个系统慢慢熄火。
没人鸣枪。
没人宣告。
只有援助卡车不再出发,维和营地灯光一盏盏灭掉,纽约总部的裁员邮件一封封发出。
寂静的崩塌。
最致命的那种。